Nach dem formalen Teil erhielten die Teilnehmenden im Rahmen einer Betriebsführung Einblicke in die Kunststoffflaschenproduktion bei ALPLA. Am Standort werden Flaschen für unterschiedliche Anwendungen hergestellt, darunter Getränke, Lebensmittel, Kosmetikprodukte und Reinigungsmittel.

Die Besichtigung zeigte den hohen Automatisierungsgrad moderner Produktionsprozesse und verdeutlichte, wie konsequent Prinzipien der Kreislaufwirtschaft in der Produktion umgesetzt werden. Kunststoffflaschen werden mit unterschiedlichen Rezyklatanteilen von bis zu 100 % hergestellt, Produktionsreste werden direkt wieder in den Herstellungsprozess zurückgeführt.

Wir danken allen Teilnehmenden herzlich für ihr Engagement und der Firma ALPLA für ihre Gastfreundschaft.

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Das Bundeskabinett hat am 11. Februar 2026 einen Entwurf für eine tiefgreifende Umgestaltung des deutschen Verpackungsrechts beschlossen. Das neue Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) soll die EU-Verpackungsverordnung in deutsches Recht einbetten und das bisherige Verpackungsgesetz ersetzen. Die Allianz Verpackung und Umwelt (AVU) sieht im Kabinettsbeschluss wichtige Verbesserungen gegenüber dem Referentenentwurf, erkennt jedoch keine ausreichenden Impulse zur Stärkung der Kunststoff-Rezyklatmärkte.

Positiv bewertet die AVU, dass die ursprünglich geplante neue Organisation für Reduzierungs- und Präventionsaufgaben nicht weiterverfolgt wird. „Eine zusätzliche Institution ist europarechtlich nicht erforderlich. Mehrwegförderung und Verpackungsreduktion können ohne bürokratischen Überbau und unverhältnismäßige Kosten umgesetzt werden“, erklärt Carl Dominik Klepper, Vorsitzender der AVU. „Der Kabinettsbeschluss gesteht den Unternehmen hier deutlich mehr Eigenverantwortung zu. Die Branche muss nun zeigen, dass sie dieser Verantwortung gerecht wird“.

Mit Blick auf die vorgesehenen höheren Recyclingquoten für Kunststoffe, Aluminium und Eisenmetalle teilt die AVU das Ziel, die Kreislaufwirtschaft bei Verpackungen weiter zu stärken. Allerdings bestehen erhebliche Zweifel, ob die Quoten für einige Materialien unter den derzeitigen Rahmenbedingungen erreichbar sind: Aktuell gehen bei vielen Materialien die Sammelmengen zurück, zugleich verschlechtert sich die Qualität der Materialströme. Dies erschwert das Recycling. Zugleich kämpfen Kunststoffrecycler mit einer schwachen Nachfrage nach recyceltem Material, da Neukunststoff oft noch immer günstiger ist.

„Höhere Recyclingvorgaben können die aktuelle Krise des Kunststoffrecyclings nicht lösen. Solange gut recycelbare Verpackungen oder Verpackungen mit Kunststoff-Rezyklatanteil keinen systematischen finanziellen Vorteil erhalten, bleibt die wirtschaftliche Grundlage des Kunststoffrecyclings fragil“, betont Klepper. Kritisch bewertet die AVU daher, dass der Entwurf keine Weiterentwicklung der ökologischen Gestaltung der Beteiligungsentgelte vorsieht. Eine finanzielle Besserstellung von nachweislich sehr gut zu recycelnden Verpackungen gleich welchen Materials und von Verpackungen mit Rezyklatanteil hätte kurzfristig wirksame Anreize setzen können. Stattdessen verweist das Bundesumweltministerium auf die Ausgestaltung europäischer Vorgaben, die ab 2030 greifen sollen.

Der Gesetzentwurf wird nun bei der EU-Kommission notifiziert. Anschließend folgen die Beratungen in Bundestag und Bundesrat. Das neue Gesetz muss spätestens zum 12. August 2026 in Kraft treten.

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Der Gesetzesvorschlag des Bundesumweltministeriums überträgt die Vorgaben der EU-Verpackungsverordnung (PPWR) in deutsches Recht. Zusätzlich geplant ist jedoch die Gründung einer Organisation, die Maßnahmen zur Förderung von Mehrwegsystemen finanziell unterstützen soll. Die Kosten von ca. 90 Millionen Euro im Jahr sollen die Verpackungshersteller tragen. „Eine solche Organisation ist in der PPWR nicht vorgesehen und läuft einer möglichst schlanken Umsetzung und damit auch den Vereinbarungen im Koalitionsvertrag zuwider. Sie führt zu hohen Zusatzkosten, die am Ende auf die Verbraucherinnen und Verbraucher zurückfallen. Dies steht in einem völligen Missverhältnis zum erwartbaren Mehrwert für die Kreislaufwirtschaft und verkennt, dass es bereits eine Vielzahl von Initiativen für nachhaltigen Umgang mit Verpackungen gibt“, erklärt Carl Dominik Klepper, Vorsitzender der AVU.

Nach Auffassung der AVU muss der Entwurf zudem die Chance nutzen, endlich wirksame Anreize für den Einsatz sehr gut recyclingfähiger Verpackungen und Verpackungen mit Rezyklatanteil zu schaffen. „Die deutschen Regelungen sollten so bald wie möglich weiterentwickelt werden, die Pläne liegen auf dem Tisch. Jahrelang auf die Umsetzung von EU-Vorgaben zu warten, wie es der Gesetzesentwurf vorsieht, ist halbherzig und bremst Hersteller nachhaltiger Verpackungslösungen aus“, so Klepper. Die AVU fordert eine gezielte finanzielle Besserstellung von nachweislich sehr gut zu recycelnden Verpackungen im Rahmen des neuen VerpackDG. Dies würde einen gezielten Beitrag zur Bewältigung der aktuellen Krise der Recyclingwirtschaft leisten: Recyclingmaterial würde gegenüber Neumaterial aus Kostensicht attraktiver, was insbesondere zu einer Entlastung der stark unter Druck stehenden Kunststoff-, Glas- und Papierrecycler führen würde.

Auch die vorgesehene Änderung der Definition des „Herstellers“ von Verpackungen Mitte 2026 sieht die AVU kritisch. Eine solch weitreichende Änderung mitten im Jahr bedeutet ein hohes Maß an zusätzlicher Bürokratie für die dualen Systeme, die die Verpackungsverwertung organisieren und verantworten. „Was wie eine Formalität klingt, hat weitreichende Konsequenzen: Durch die neue EU-Definition müssen für 40 Prozent der Verbraucherverpackungen andere Hersteller als bisher für die Entsorgung ihrer Verpackungen finanziell in die Pflicht genommen werden. Diese Mammutaufgabe kann das Gesamtsystem der Verpackungsentsorgung in Deutschland gefährden“, betont Klepper. Der vorgesehene Definitionswechsel sollte erst zum Jahr 2027 erfolgen, so die Empfehlung der AVU. Dies kann durch eine Übergangsregelung im VerpackDG sichergestellt werden.

Das VerpackDG soll Anfang 2026 im parlamentarischen Verfahren beschlossen werden und im August 2026 in Kraft treten. Die vollständige AVU-Position finden Sie hier. Ein PDF der Pressemitteilung finden Sie hier.

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In seiner Eröffnungsrede betonte Carsten Träger MdB, Parlamentarischer Staatssekretär im BMUKN, die Bedeutung verlässlicher regulatorischer Leitplanken für den Erfolg der Kreislaufwirtschaft in Deutschland: „Für eine funktionierende Kreislaufwirtschaft braucht es klare und verlässliche Rahmenbedingungen. Nur wenn Planungssicherheit besteht, können Unternehmen investieren, Innovationen vorangetrieben werden und hochwertige Recyclingprozesse entstehen. Mit den aktuellen Weiterentwicklungen des Verpackungsrechts schaffen wir dafür die notwendigen Voraussetzungen,“ erklärte Carsten Träger.

Einen Schwerpunkt der Konferenz bildete der Themenbereich Künstliche Intelligenz. Prof. Dr. Peter Buxmann von der Technischen Universität Darmstadt zeigte in seiner Keynote auf, wie KI die Transformation von Wirtschaft und Gesellschaft vorantreibt und hohe Produktivitätssteigerungen ermöglicht. Menschliche Arbeit werde hierbei nur teilweise ersetzt und zunehmend in Kooperation mit Algorithmen erfolgen. Darauf aufbauend verdeutlichte Jens Bahnsen, Leiter der digitalen Unternehmensentwicklung bei Buhck Umweltservices, dass digitale Technologien in der
Kreislaufwirtschaft nur dann erheblichen Mehrwert erzeugen, wenn sie sinnvoll in vorhandene Prozessketten integriert werden und praktische Probleme adressieren.

Die Gestaltung der Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung für Verpackungen steht aktuell stark im Fokus der Gesetzgeber. Hierzu präsentierte die Agentur adelphi consult die Ergebnisse einer Vergleichsstudie zu nationalen Systemen in der EU. Die Analyse zeigt, dass erfolgreiche Systeme vor allem vollständige Kostendeckung, klare operative Zuständigkeiten und eine wirksame Aufsicht benötigen – Faktoren, die unmittelbar auch für die Umsetzung des neuen Verpackungsdurchführungsgesetzes relevant sind.

Die Verpackungs- und Kreislaufwirtschaft steht derzeit vor einer Vielzahl von Herausforderungen: Jens Kriete, Nachhaltigkeitsmanager bei Koehler Paper, stellte flexible papierbasierte Verpackungslösungen vor, die durch sehr gute Recyclingfähigkeit zur Erreichung von Klima- und Kreislaufzielen beitragen. Marc Uphoff, Vizepräsident des Fachverbands Glasrecycling im bvse, verdeutlichte die angespannte Situation auf dem Glasmarkt: Fehlende Absatzmärkte für Recyclingscherben und Schließungen von Glaswannen belasten den Glaskreislauf erheblich. Er betonte die Notwendigkeit stabiler Rahmenbedingungen, um die Verwertung von Glas langfristig zu sichern.

Auch Brände in Recyclinganlagen haben sich zu einer Gefahr für die Kreislaufwirtschaft entwickelt. Christian Hündgen, Geschäftsführer der Hündgen Entsorgungs GmbH & Co. KG, erläuterte, dass wiederkehrende Brände für Betriebe eine existenzielle Bedrohung darstellen. Die Funktionsfähigkeit und Planungssicherheit der gesamten Recyclingwirtschaft stehen auf dem Spiel – dauerhaft wirksame Sicherheitskonzepte sind dringend erforderlich.

Die Beiträge der Konferenz machten deutlich, dass Fortschritte in Digitalisierung, Verpackungsinnovationen und Recyclingprozessen untrennbar mit stabilen politischen Rahmenbedingungen verbunden sind. Die Veranstalter BDE, bvse und AVU betonten, dass die
erfolgreiche Weiterentwicklung der Kreislaufwirtschaft nur gelingt, wenn regulatorische Vorgaben, wirtschaftliche Anforderungen und Innovationen konsequent zusammengeführt werden. Die Branche benötigt hierfür praxisnahe, verlässliche und marktorientierte gesetzliche Vorgaben.

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Der Beitrag Konferenz Verpackungsrecycling in Berlin: Fortschritte in Digitalisierung, Verpackungsinnovation und Recyclingprozessen brauchen stabile politische Rahmenbedingungen erschien zuerst auf AVU Online.

Ausgestaltung von EPR-Systemen im Einklang mit den bestehenden Organisationsformen in den Mitgliedstaaten 

Die Erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) ist das zentrale Steuerungsinstrument für die Kreislaufwirtschaft. Bewährte nationale Organisationsformen im Bereich der Haushalts- und gewerblich/industriellen Verpackungen müssen weiterhin Bestand haben, insbesondere die wettbewerblichen Modelle in Deutschland. Denn ein Wettbewerbssystem liefert kosteneffizientere Ergebnisse als monopolistische oder Not-for-profit-Modelle; es fördert Innovationen durch den Wettbewerbsdruck und erreicht hohe Recyclingquoten. Die AVU, die die Wertschöpfungskette der Verpackung in Deutschland vertritt, spricht sich gegen verbindliche Vorgaben für eine einheitliche EPR-Systemstruktur in Europa aus. Eine gezielte Harmonisierung der Anforderungen an die Hersteller wird jedoch begrüßt, sofern durch einheitliche Datenformate und Berichtspflichten sowie perspektivisch einen zentralisierten Daten-Zugang („one-stop-shop“) zu verschiedenen EPR-Systemen ein Beitrag zur Entbürokratisierung unter Beibehaltung aktueller gesetzlicher Leitplanken geleistet wird.

Impulse für kreislauffähige Verpackungen durch Ökomodulation

Die Ökomodulation von EPR-Entgelten ist ein wichtiges Instrument, um kreislauforientierte Verpackungslösungen zu fördern. Die verpflichtende Einführung im Verpackungsbereich mit Vorgabe des Modulierungskriteriums „Recyclingfähigkeit“ ist ein notwendiger Schritt. Die Auswahl weiterer Modulierungskriterien – wie etwa der Rezyklatgehalt – die Höhe der Lizenzentgelt-Aufschläge sowie die Gestaltung der Zahlungsströme sollten im Ermessen der Mitgliedstaaten liegen.

In wettbewerblich organisierten EPR-Systemen wie in Deutschland kann die Umsetzung kartellrechtskonform durch einen Finanzfonds im Bereich der Haushaltsverpackungen erfolgen. Dieser wird aus Lizenzentgeltaufschlägen der Hersteller entsprechend der Modulierungskriterien gespeist.

Öffentliche Beschaffung als Hebel für mehr Kreislaufwirtschaft

Die öffentliche Hand kann über die Nachfrageseite bedeutende Impulse für besonders zirkuläre Verpackungslösungen setzen. Damit dies gelingt, braucht es verbindliche und praktikable Kriterien bei der öffentlichen Vergabe, z. B.: Mindestquoten für Rezyklatanteile und der Nachweis von Recyclingfähigkeit oder Wiederverwendbarkeit. Diese Vorgaben sollten möglichst einfach ausgestaltet und anwendbar sein. Der Kostenaspekt sollte komplementär zum Tragen kommen: denkbar sind prozentuale Obergrenzen bei höheren Kosten für zirkuläre Produkte.

Eine PDF der Position können hier runterladen.

Der Beitrag Stellungnahme zur öffentlichen Konsultation der EU-Kommission zum Circular Economy Act erschien zuerst auf AVU Online.

Im Mittelpunkt standen die Arbeiten der Kommission an den delegierten Rechtsakten zur PPWR. Hier lägen die Arbeiten im Zeitplan, so Herr Dr. Trunk. Erste Veröffentlichungen, einschließlich eines umfangreichen „Q&A“-Dokuments zu technischen Details, seien noch im Jahr 2025 zu erwarten.

Die derzeitige Krise des mechanischen Kunststoffrecyclings, mögliche Maßnahmen zur Bewältigung und die Rolle von Rezyklatimporten aus Drittstaaten wurden ebenfalls diskutiert. Die EU-Kommission erwägt offenbar eine Stärkung biobasierter Kunststoffe als Ergänzung zum Einsatz von Recyclingmaterial.

Ein weiterer Schwerpunkt war die zukünftige Ausgestaltung der Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR). Dabei wurde die Idee eines „Single Digital Gateway“ erörtert, über das Unternehmen ihre Pflichten zentral und effizient europaweit erfüllen könnten.

Der Beitrag Austausch mit der EU-Kommission erschien zuerst auf AVU Online.

Im Fokus des „Spitzengespräch der Kreislaufwirtschaft“ standen zunächst die aktuellen Herausforderungen der Recyclingwirtschaft und die Frage, wann die Bundesregierung eine stärkere Incentivierung besonders recyclingfähiger Verpackungen auf den Weg bringt. Der entsprechende § 21 könnte mit der Anpassung des Verpackungsgesetzes an die EU-Verpackungsverordnung zeitnah überarbeitet werden und würde die Nachfrage nach Sekundärrohstoffen erhöhen.

Thematisiert wurden zudem die Einordnungsentscheidungen des UBA zur Beteiligung der Hersteller am Einwegkunststofffonds für das Litter-Clean-up. Michael Thews sagte zu, sich aktiv für eine Lösung der bestehenden Problematik rund um den Einwegkunststofffonds einzusetzen. Diese müsse auch die Reduktion von Bürokratie bei Im- und Exporten einschließen. 

Darüber hinaus wurden die Harmonisierung von Rahmenbedingungen für Systeme der Produktverantwortung in Europa diskutiert. AVU-Mitglieder unterstrichen die Effizienz und die hohen Recyclingquoten, die das deutschen Wettbewerbsmodell erzielt.  

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Die Umfrage führte YouGov im Juni 2025 mit >2000 Personen durch. Die Verpackungsdaten stammen von der Gesellschaft für Verpackungsmarktforschung (gvm).

Die zugrundeliegende Studie finden Sie hier. Den AVU-Verpackungsmonitor 2025 können Sie sich hier als PDF herunterladen.

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Berlin, 26. Juni 2025 – Anspruchsvolle EU-Vorgaben aus Brüssel, Verpackungsabgaben in deutschen Kommunen und eine schwierige wirtschaftliche Lage für viele Recycler: Die AVU-Fachkonferenz „Forum Verpackung und Umwelt“ am 25. Juni unterstrich die vielschichtigen aktuellen Herausforderungen in der Kreislaufwirtschaft. In Berlin diskutierten Vertreterinnen und Vertreter aus Politik, Verwaltung, Wirtschaft und Umweltorganisationen aktuelle Entwicklungen und notwendige Weichenstellungen.

In seiner Begrüßung betonte der AVU-Vorsitzende Dr. Carl Dominik Klepper, dass der Kampf gegen den Klimawandel trotz vielfältiger globaler Krisen nicht zur Disposition gestellt werden dürfe: „Der Erfolg der Kreislaufwirtschaft hängt auch von ambitionierten politischen Zielen ab, die die Unternehmen langfristig einplanen können“, so Klepper.

Dr. Silke Karcher, Leiterin der Unterabteilung Kreislaufwirtschaft im Bundesumweltministerium, betonte in ihrer Keynote: „Die neue Legislaturperiode stellt uns vor wichtige Aufgaben in der Kreislaufwirtschaft. Die Nationale Kreislaufwirtschaftsstrategie werden wir vorantreiben. Eine breite und ambitionierte Rechtsetzungsagenda in allen Bereichen der Kreislaufwirtschaft liegt vor uns. U.a. werden wir die gestaffelt in Kraft tretenden Anforderungen der EU-Verpackungsverordnung in dieser Legislaturperiode und den folgenden Jahren jeweils zeitnah umsetzen.

Die wirtschaftliche Lage der Kunststoffrecycler wurde ebenfalls intensiv diskutiert. Florian Bilic MdB (CDU) hob ihre Bedeutung für das Gesamtsystem hervor und forderte eine stärkere Aufmerksamkeit: „Die Kreislaufwirtschaft ist ein entscheidender Baustein für eine nachhaltige Zukunft. Ich sehe es als Herausforderung und Ansporn zugleich, den sorgsamen Umgang mit den Ressourcen der Welt zu stärken und gleichzeitig den beteiligten Wirtschaftsunternehmen einen innovationsfreundlichen Rahmen zu bieten.“

Eine weitere Diskussionsrunde war kommunalen Verpackungssteuern auf To-Go-Verpackungen gewidmet. In Tübingen ist ein entsprechendes Modell bereits in Kraft – weitere Städte prüfen ähnliche Schritte. Christoph Petri, Referatsleiter Umwelt- und Rohstoffpolitik bei der Deutschen Industrie- und Handelskammer, äußerte sich skeptisch:

„Abfallvermeidung und Mehrwegförderung sind wichtige Ziele, die wir aktiv unterstützen. Kommunale Verpackungssteuern schaffen jedoch vor allem zusätzlichen Verwaltungsaufwand für Unternehmen und können zu einem Flickenteppich an Regelungen in ganz Deutschland führen.“

Das Forum Verpackung und Umwelt fand mit etwa 130 Personen im Presse- und Informationszentrum der Bundesregierung statt und wurde von einer Ausstellung zu innovativen Verpackungs- und Recyclingkonzepten begleitet.

Die Pressemitteilung als PDF finden Sie hier.

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Die Allianz Verpackung und Umwelt (AVU) bezieht Stellung zu chemischem Recycling für eine umfassendere Kreislaufführung von Rohstoffen.

Chemische Recyclingverfahren, die Kunststoffe in ihre Grundbausteine zerlegen und so für eine neue Nutzung aufbereiten, können eine ergänzende Rolle zum energieeffizienteren mechanischen Recycling spielen. Die entstehenden Rezyklate eignen sich aufgrund ihrer hohen Reinheit vor allem für den Einsatz in Lebensmittelverpackungen.

„Die neue EU-Verpackungsverordnung verpflichtet die Hersteller von Kunststoffverpackungen dazu, einen gewissen Anteil an Recyclingmaterial zu verwenden. Bei Lebensmittelverpackungen ist dies besonders herausfordernd – chemisches Recycling kann hier einen positiven Beitrag leisten“, erklärt Carl Dominik Klepper, Vorsitzender der AVU. Als Ausgangsmaterial sollten nur Kunststoffabfälle verwendet werden, die mechanisch nicht hochwertig recycelbar sind – dies gilt oft für komplexe Materialien oder hochgradig vermischte Abfälle.

Für eine sinnvolle Integration des chemischen Recyclings in die Kreislaufwirtschaft fordert die AVU klare und faire Rahmenbedingungen. „Vor allem muss endlich festgelegt werden, in welchem Umfang man chemisch recycelte Kunststoffe als Recyclinganteil im Endprodukt anrechnen kann“, betont Carl Dominik Klepper.

An einer EU-weiten Lösung wird seit Jahren gearbeitet. Die AVU signalisiert dabei ihre Zustimmung zu Massenbilanzierungsverfahren, sofern sichergestellt ist, dass damit keine Übervorteilung eines Recyclingverfahrens verbunden ist und jener Anteil, der zu Brennstoffen umgewandelt wird, später nicht als Recyclinganteil in Produkten gezählt werden darf. „Um Vertrauen zu schaffen, müssen Verbraucherinnen und Verbraucher zudem transparent über chemisches Recycling informiert werden. Um Betrug effektiv auszuschließen, müssen lückenlose Zertifizierung und strenge Kontrollen zum Standard werden. Dies gilt für Rezyklate aus allen Recyclingverfahren, insbesondere beim Import.“

Die vollständige AVU-Position finden Sie hier und die Pressemitteilung als PDF hier.

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